习近平总书记多次强调ღ★，应对气候变化和实现碳达峰碳中和ღ★，不是别人要我们做ღ★，而是我们自己必须要做ღ★。党的十八大以来ღ★，党中央将应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置ღ★，实施积极应对气候变化国家战略ღ★，作出实现碳达峰碳中和的重大战略决策ღ★，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局ღ★。党的二十大要求ღ★，统筹产业结构调整ღ★、污染治理ღ★、生态保护ღ★、应对气候变化ღ★，协同推进降碳ღ★、减污ღ★、扩绿ღ★、增长ღ★。党的二十届三中全会强调ღ★，要积极应对气候变化ღ★，健全绿色低碳发展机制ღ★。各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央ღ★、国务院决策部署ღ★，采取积极行动ღ★，取得显著成效ღ★。我国构建了全球最大ღ★、发展最快的可再生能源体系ღ★，建成了全球最大最完整的新能源产业链ღ★，贡献了全球四分之一的新增绿色面积ღ★。碳强度下降ღ★、非化石能源消费占比目标完成情况基本符合2030年国家自主贡献（NDC）目标预期进度ღ★，风电ღ★、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量已提前完成2030年NDC目标ღ★。

　　全国人大常委会高度重视ღ★、长期支持应对气候变化和碳达峰碳中和工作ღ★，持续加强法治建设和工作监督ღ★，为做好应对气候变化和碳达峰碳中和工作提供了坚实保障ღ★。

　　在党中央领导下ღ★，国务院及各有关部门全力做好应对气候变化和碳达峰碳中和工作ღ★，形成碳达峰碳中和“1+N”政策体系ღ★，加快构建能耗双控向碳排放双控全面转型新机制ღ★，推动经济社会系统性变革ღ★。

　　ღ★。截至2025年6月底ღ★，非化石能源装机容量达22.2亿千瓦ღ★，占总装机容量比例达60.9%ღ★。加强化石能源清洁高效利用ღ★，实施煤电“三改联动”ღ★，淘汰煤电落后产能ღ★，天然气生产和利用量稳步提升ღ★。加快建设“沙戈荒”新能源基地和重大水电工程ღ★，核电在运在建规模升至世界第一ღ★。加快构建新型电力系统ღ★，建成全球规模最大的清洁发电体系和输电网络山东12530ღ★。初步建成多层次统一电力市场体系ღ★。大力发展“新三样”等新质生产力ღ★，“十四五”以来光伏组件ღ★、锂电池产量分别增长3.7倍ღ★、6.4倍以上ღ★，新能源汽车产销量连续10年全球第一ღ★。同时ღ★，推进产业结构优化升级ღ★，累计完成5.9亿吨粗钢产能全流程超低排放改造ღ★。大力实施节能降碳改造ღ★，推动大规模设备更新和消费品以旧换新ღ★。培育国家级绿色工厂超6000家ღ★，实现产值占制造业总产值约20%ღ★。发展循环经济ღ★，构建废弃物循环利用体系ღ★。

　　ღ★。推动绿色建筑高质量发展ღ★，积极发展绿色建造ღ★，2024年城镇新建绿色建筑面积16.9亿平方米ღ★，占当年城镇新建建筑面积的97.9%九游会官方网站ღ★，ღ★。构建清洁低碳交通运输体系ღ★，2024年重点行业大宗货物清洁运输比例约70%ღ★，民航绿色转型成效突出ღ★。加快建设国家生态安全屏障体系ღ★，打好“三北”工程攻坚战ღ★，推进大规模国土绿化行动ღ★，我国已成为全球森林资源增长最快最多的国家ღ★。开展减污降碳协同创新试点ღ★。加强非二氧化碳温室气体管控ღ★，修订《消耗臭氧层物质管理条例》ღ★，将氢氟碳化物纳入配额管理ღ★，发布实施甲烷控排方案ღ★。

　　出台关于加强全国碳市场建设的意见ღ★，公布实施《碳排放权交易管理暂行条例》ღ★，制定系列部门规章ღ★、规范性文件以及技术规范等ღ★，法规政策基础框架搭建完成ღ★。建立实施月度存证数据日常监管工作机制ღ★，全面提升数据质量ღ★。完成全国碳市场首次扩围ღ★，纳入钢铁ღ★、水泥ღ★、铝冶炼三个行业ღ★，覆盖全国碳排放量超60%ღ★。截至2025年6月底ღ★，全国碳排放权交易市场碳排放配额累计成交量6.7亿吨ღ★，成交额459.3亿元ღ★。启动全国温室气体自愿减排交易市场ღ★，首批核证自愿减排量完成登记交易ღ★，助力生态产品价值实现ღ★。

　　印发实施《国家适应气候变化战略2035》ღ★，深化气候适应型城市建设试点ღ★，开展城市体检和海绵城市建设试点工作ღ★。气候系统监测向多圈层拓展ღ★，气象灾害预警能力持续提升ღ★。强化重大灾害防范应对ღ★，基本建成全国应急指挥体系ღ★。加强基础设施韧性建设ღ★，出台国家气候变化健康适应行动方案ღ★。将适应气候变化要求纳入各级国土空间规划ღ★，加强青藏高原ღ★、黄河流域ღ★、长江流域等重点区域适应工作ღ★。发布早期预警促进适应行动方案ღ★，打造气候适应伙伴关系ღ★。

　　建立健全碳排放统计核算体系ღ★，上线国家温室气体排放因子数据库ღ★，常态化编制国家温室气体清单ღ★。印发关于建立碳足迹管理体系的实施方案ღ★，开展产品碳足迹标准编制ღ★、标识认证等工作ღ★。出台国家应对气候变化标准体系建设方案ღ★，持续开展碳计量能力建设ღ★。多颗生态环境监测卫星在轨运行ღ★，提升遥感监测能力ღ★。将碳排放管理员ღ★、碳汇计量评估师等纳入职业分类大典J9九游ღ★，增设20个应对气候变化相关普通本科和职业本科专业ღ★，加快专业化人才培养ღ★。开展多种宣传活动ღ★，探索碳普惠等公众参与机制ღ★，提升全民绿色低碳意识ღ★。

　　ღ★。完善碳达峰碳中和科技创新体制机制ღ★，编制碳中和技术发展路线图ღ★。建设碳达峰碳中和相关全国重点实验室ღ★，强化低碳零碳基础研究和前沿技术布局ღ★，加强气候变化机理研究与应对关键技术研发ღ★。完善市场导向的绿色技术创新体系ღ★，推广应用绿色低碳技术ღ★。中央财政不断加大投入力度ღ★，重点支持新能源发展ღ★、绿色低碳科技创新等ღ★。推动绿色税制改革ღ★，落实新能源汽车车辆购置税减免等优惠政策ღ★。强化绿色金融支持ღ★，建设生态环保金融支持项目储备库ღ★，设立国家绿色发展基金ღ★，加强信息披露ღ★。截至2024年底ღ★，碳减排支持工具激励贷款发放超1.3万亿元ღ★，绿色贷款余额36.6万亿元九游会登录ღ★，ღ★。

　　服务元首气候外交ღ★，参与和引领全球气候治理ღ★，为《巴黎协定》落实作出重要贡献ღ★。发起建立“基础四国”ღ★、气候行动部长级会议等多边磋商机制ღ★，凝聚政治共识ღ★。高质量履行国际义务ღ★，向联合国提交气候履约报告ღ★。作为全球最大清洁技术出口和投资国ღ★，推动风电ღ★、光伏成本大幅下降ღ★。开展应对气候变化国际合作ღ★，深化南南合作ღ★，共建绿色“一带一路”ღ★，推进全球发展倡议合作ღ★。全面参与引导各领域气候问题磋商ღ★，积极应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等单边措施ღ★，推动规则标准国际衔接互认山东12530ღ★。

　　在取得积极进展的同时山东12530ღ★，我们也清醒认识到ღ★，我国作为最大发展中国家ღ★，仍面临一系列问题与挑战ღ★，统筹发展和减排ღ★、整体和局部ღ★、短期和中长期的难度进一步加大ღ★，应对气候变化和碳达峰碳中和工作任重道远ღ★。

　　ღ★。“十四五”以来九游会J9·(china)官方网站ღ★，ღ★，各地区各部门全力推进碳强度下降取得积极进展ღ★，但受新冠疫情ღ★、极端天气ღ★、国际经济贸易环境变化等影响ღ★，推动碳强度下降难度较大ღ★。我国要用全球历史上最短时间实现碳达峰到碳中和ღ★，完成全球最高碳强度降幅ღ★，任务十分艰巨ღ★。

　　能源需求持续较快增长ღ★，受数智化应用加速ღ★、气候变暖等影响ღ★，未来用电需求可能更高ღ★。新能源发电比例提升更加凸显煤电调峰等兜底保供作用ღ★，对电力系统调节能力提出更高要求ღ★。产业转型升级难度加大ღ★，部分地方盲目上马“两高”项目问题有所抬头ღ★，新兴产业面临部分核心技术“卡脖子”ღ★、同质化竞争等挑战ღ★。

　　应对气候变化法律体系和标准制度尚不完善ღ★，亟需加强政策协同山东12530ღ★。能源体制机制改革有待进一步深化ღ★，碳核算ღ★、碳足迹ღ★、绿证ღ★、碳市场等政策衔接需进一步加强ღ★。适应气候变化工作体系仍较为薄弱ღ★，资金与技术缺口较大ღ★。

　　ღ★。碳排放统计核算手段不足ღ★，数据准确性和时效性有待提升ღ★，排放因子本土化程度不高ღ★。基础研究和科技创新不足ღ★，关键低碳零碳负碳技术尚未规模化应用ღ★。部分地方和企业对应对气候变化和碳达峰碳中和工作认识不足ღ★，仍依赖传统高耗能高排放发展路径ღ★，能力与工作要求存在差距ღ★。

　　ღ★。气候危机加剧j9九游会官方网站ღ★，2024年全球平均气温较工业化前水平升幅首次突破1.5℃ღ★，全球气候行动紧迫性进一步增强ღ★。全球气候治理面临不确定性ღ★，特朗普政府宣布再次退出《巴黎协定》ღ★，CBAM等单边措施呈扩大化趋势ღ★。

　　今年是我国碳达峰碳中和目标提出五周年ღ★。我们将以习近平生态文明思想为指导ღ★，坚持系统观念ღ★，持续实施积极应对气候变化国家战略ღ★，积极稳妥推进碳达峰碳中和ღ★，编制2035年NDC目标并推动落实ღ★，形成绿色低碳高质量发展新局面ღ★。

　　配合立法机关研究制定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律ღ★，加快推动出台生态环境法典ღ★，推动制修订节约能源法等法律法规ღ★。持续提升碳排放监管执法效能j9九游会官方网站ღ★，健全行政执法与刑事司法衔接机制山东12530ღ★。依法打击碳市场数据弄虚作假行为ღ★。加强部门协调配合j9九游会官方网站ღ★、政策统筹和数据共享ღ★，持续开展形势分析和调度提醒ღ★，尽最大努力落实“十四五”碳强度下降目标ღ★。谋划好“十五五”有关工作ღ★，加快构建碳排放双控制度体系ღ★，制定碳达峰碳中和综合评价考核办法ღ★。

　　加快建设新型能源体系山东12530ღ★，坚持先立后破ღ★，推进大型风光基地建设和水风光一体化发展ღ★，因地制宜发展分布式能源ღ★。积极安全有序发展核电ღ★。大力实施可再生能源替代行动ღ★，科学布局抽水蓄能ღ★、新型储能ღ★、光热发电j9九游会ღ★，ღ★。加强化石能源尤其是煤炭清洁高效利用ღ★。深化电力体制改革ღ★，支持绿电直连等新模式新业态发展山东12530ღ★。推进产业低碳转型j9九游会官方网站ღ★，有力有效管控“两高”项目ღ★，加快淘汰落后低效产能ღ★，深入实施节能降碳改造ღ★、重大技术改造升级和大规模设备更新工程ღ★，建设一批零碳园区ღ★、零碳工厂ღ★，深化低碳城市建设ღ★。加快数字化绿色化协同转型发展ღ★，深化人工智能等在重点领域应用ღ★。支持绿色建筑发展ღ★，强化绿色设计和绿色建造ღ★。优化交通运输结构ღ★，持续推广新能源汽车ღ★。巩固提升生态系统碳汇能力ღ★。

　　加快全国碳市场建设ღ★，建立预期明确ღ★、公开透明的碳排放配额管理制度山东12530ღ★，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式ღ★，有序提高有偿分配比例ღ★。逐步丰富交易品种ღ★、交易主体ღ★、交易方式ღ★，有序扩大覆盖行业范围ღ★。持续完善温室气体自愿减排交易机制ღ★，研究建立跨境碳交易管理制度ღ★。稳慎推进金融机构探索开发相关绿色金融产品和服务ღ★。加强绿电ღ★、绿证ღ★、碳交易等市场化机制的政策协同ღ★。

　　健全适应气候变化工作机制ღ★，加大城乡建设j9九游会官方网站ღ★、农业生产ღ★、基础设施等重点领域和青藏高原等重点区域适应行动力度ღ★。多渠道强化预警平台建设ღ★，提升极端天气气候事件防范应对能力ღ★。研究构建适应气候变化指标体系ღ★，制定成效评估方法ღ★，定期开展评估ღ★。继续深化气候适应型城市建设试点ღ★。

　　推进碳排放统计核算体系建设ღ★，建立碳排放统计快报制度ღ★，提高数据准确性和时效性ღ★。完善国家温室气体排放因子数据库ღ★，建设国家温室气体监测站网和立体监测体系ღ★。建立产品碳足迹管理体系ag九游会登录j9入口ღ★、产品碳标识认证制度ღ★。建立完善标准计量体系ღ★，完善应对气候变化标准体系ღ★，加快能耗能效标准升级ღ★。完善绿色低碳科技创新体系九游会J9·(中国)真人游戏第一品牌ღ★。ღ★，规划应对气候变化一揽子重大工程ღ★。加强基础研究ღ★，加大可控核聚变ღ★、二氧化碳捕集利用封存ღ★、储能等前沿和颠覆性技术研发力度ღ★，推进碳汇ღ★、非二氧化碳温室气体减排技术研究ღ★。打造校企地联合创新平台j9九游会官方网站ღ★，提高科技成果转化效能ღ★。推动科技创新与产业创新融合ღ★，强化企业创新主体地位ღ★，加强人才培养ღ★。完善绿色税制ღ★，继续落实节能减排等相关税收优惠政策ღ★。完善绿色金融政策ღ★，做好碳减排支持工具支持领域扩容ღ★。推进气候投融资ღ★，加强财政资金与金融工具配合ღ★。倡导绿色消费ღ★，推广绿色低碳生产生活方式ღ★。

　　强化双多边合作交流ღ★，推动多领域ღ★、多层次国际合作ღ★，深化应对气候变化南南合作环境评估ღ★！ღ★，反对单边主义ღ★、保护主义ღ★，推动构建公平合理ღ★、合作共赢的全球气候治理体系ღ★。研究跟踪国际气候领域法律发展动态ღ★，加强绿色贸易投资国际合作ღ★，推动碳排放统计核算ღ★、碳足迹等规则标准国际衔接互认ღ★。编制气候变化透明度履约报告ღ★。加强习近平生态文明思想国际传播ღ★，为全球气候治理贡献中国智慧和中国方案ღ★。

　　我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期ღ★。我们将深入贯彻党中央决策部署ღ★，在全国人大及其常委会的监督支持下ღ★，以更高站位ღ★、更宽视野ღ★、更大力度ღ★、更实举措推动工作ღ★，加紧经济社会发展全面绿色转型ღ★，加快建设美丽中国ღ★，推动共建清洁美丽世界ღ★，为推进中国式现代化提供更强有力的支撑保障ღ★。